能源局拟推光伏電站競價上網

在嚴控路條，促進行業降成本、平價上網之後，能源局對光伏發電再出新招。

國家能源局近日下發《關于征求完善太陽能發電規模管理(lǐ)和(hé)實行競争方式配置項目指導意見的(de)函》并征求意見，對不同類型的(de)光伏電站分類管理(lǐ)，其中先進技術光伏發電基地(dì)年(nián)度規模單獨設定，屋頂和(hé)地(dì)面自(zì)發自(zì)用分布式光伏電站不設限，其他項目通過競争方式配置，上網電價權重最大。

能源局指出，“部分地(dì)區出現了光伏電站項目配置混亂等問題，影響了太陽能發電産業健康發展，為(wèi)了規範太陽能發電市場投資開發秩序，推進産業升級”，要求各省制定競争性配置辦法，通過競争方式配置光伏電站項目資源，其中上網電價在競争中權重不低(dī)于20%。規範市場秩序，确保有實力、有技術、有業績的(de)企業獲得項目資源，促進光伏産業技術進步和(hé)成本下降。

其中，先進技術光伏發電基地(dì)單獨下達年(nián)度建設規模。這與能源局此前提倡的(de)“領跑者計劃”一(yī)脈相承，主推技術升級和(hé)産業進步。

《意見》規定，先進基地(dì)可(kě)結合采煤沉陷區綜合生态治理(lǐ)、設施農業、漁業養殖、廢棄油田等綜合利用以及特高(gāo)壓電力外送通道(dào)，具備一(yī)定規模、場址相對集中、電力消納條件好的(de)條件。原則上以市為(wèi)單位，規劃容量不小于50萬千瓦的(de)光伏基地(dì)。建議單個光伏電站項目容量10萬千瓦以上，至少不小于5萬千瓦。

安信證券新能源研究員分析，此次征求意見的(de)政策通過競争的(de)方式推動電價和(hé)成本下降，杜絕地(dì)方政府随意分配指标，擠出皮包公司和(hé)路條公司。利好規模化制造企業和(hé)低(dī)成本資金獲取的(de)開發商。

東方日升(300118)新能源有限公司總裁王洪告訴上證報記者，市場化配置資源，能遏制中間過程倒賣路條現象，先進技術獲得建設指标大方向是好的(de)，整體有利于行業健康發展。他同時建議，具體操作中，競價應配合時間點設置，明确不同時間段的(de)梯度上網電價，投資商由此确定招标梯度價格，防止電站資源獲取後長(cháng)時間不開工，造成資源浪費。

不過，也有不少業內(nèi)人士認為(wèi)，競價上網對下遊行業沖擊較大，特别是在光伏建設成本沒有大幅下降的(de)情況下，對企業造價控制能力、融資能力都是考驗，以及在發電能力過剩背景下，限電加劇，導緻出現變相競價上網的(de)風險。

“能源局标準定的(de)更嚴，有利于技術進步和(hé)度電成本下降。”在隆基股份(601012)董事長(cháng)李振國看來，單晶由于功率高(gāo)，節省土地(dì)、多發電等優勢，有利于開發商造價下降約25%，在電價補貼下降的(de)大背景下有明顯優勢。

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